قانون تشكيل شهرداريها و انجمن شهرها و قصبات

فصل اول - كليات
ماده 1 - علاوه بر شهرها و قصباتي كه تا به حال در آن جا شهرداري تاسيس
شده است در هر شهر و قصبه كه وزارت كشور با توجه به جمعيت - وضع اقتصادي
و نيازمندي مقتضي بداند و هيات وزيران نيز تصويب كند شهرداري داير
مي گردد.
ماده 2 - منظور از تشكيل شهرداري تدارك وسايل آسايش و تامين
نيازمنديهاي عمومي مربوط به اهالي شهر و قصبه است .
ماده 3 - شهرداري بنگاهي است ملي و داراي شخصيت حقوقي .
ماده 4 - هر شهرداري انجمني خواهد داشت كه از طرف اهالي مستقيما و با
راي مخفي و با اكثريت نسبي براي مدت چهار سال انتخاب مي شود - عده آنها در
مركز شهرستانها و قصباتي كه عده نفوس آن از ده هزار نفر تجاوز نكند شش
نفر و حداكثر تعداد نمايندگان يك شهر از بيست و پنج نفر تجاوز نمي كند مگر
شهر تهران كه سي نفر نماينده خواهد داشت .
نمايندگان هر شهر به تناسب جمعيت از سي هزار نفر به بالا به محلات مختلف
تقسيم و هر محل نماينده خود را تعيين و براي تشكيل انجمن شهر اعزام
مي دارد.
وزارت كشور تعداد نمايندگان هر شهر را با توجه به جمعيت تعيين و همچنين
نقشه محلات شهر را ترسيم و نواحي را اعلام مي دارد.
ماده 5 - انتخاب كنندگان بايد واجد شرايط ذيل باشند:
1 - تابعيت ايران .
2 - داشتن لااقل بيست سال تمام .
3 - توطن در محل انتخاب و يا لااقل سكونت در محل انتخاب از شش ماه قبل
از انتخابات و يا اين كه شخصا در آن محل به كسب و يا حرفه و كاري اشتغال
داشته باشند.
4 - عدم محكوميت به جنايت يا جنحه كه موجب محروميت از حقوق اجتماعي
است .
5 - عدم ورشكستگي به تقصير و حجر.
ماده 6 - شرايط انتخاب شوندگان همان شرايط انتخاب كنندگان است ولي
انتخاب شونده بايد حداقل سي سال شمسي تمام سن داشته و بيش از هفتاد سال
تمام نداشته باشد و به علاوه در انتساب به آن محل معروف بوده و لااقل پنج
سال در آن جا سكونت نموده و خواندن و نوشتن زبان فارسي را بداند.
ماده 7 - اشخاص زير از انتخاب كردن و انتخاب شدن محرومند مگر اين كه
قبل از آگهي انتخابات از شغل خود استعفا دهند:
1 - نخست وزير و وزيران
و معاونين آنها از تمام كشور - استانداران و فرمانداران و بخشداران و
معاونين آنها و روساي محاكم و دادستان و بازپرس و روسا ادارات محلي در
حوزه ماموريت خود.
2 - عمال و مامورين شهرباني - ژاندارمري و نظاميان از هر دسته موقعي
كه در خدمت هستند ليكن در مرخصي مي توانند در راي دادن شركت نمايند.
تبصره 1 - نمايندگان مجلس شوراي ملي و مجلس سنا در تمام كشور - اعضاي
انجمنهاي ايالتي و ولايتي و اعضاي انجمن نظارت انتخابات انجمن شهر در
دوره اي كه داراي اين سمت هستند و كليه كارمندان ادارات و شهرداري از
انتخاب شدن در حوزه ماموريت خود محرومند.
تبصره 2 - در مركز بخشها و قصبات از اشخاصي كه با يكديگر قرابت نسبي
يا سببي تا درجه سوم دارند در آن واحد فقط يك نفر مي تواند عضويت يك انجمن
را دارا باشد.
ماده 8 - براي تعيين داوطلب عضويت انجمن ده روز قبل از دعوت اعضاي
انجمن انتخابات اعلاني از طرف فرماندار يا بخشدار در شهر يا قصبه منتشر
مي شود به اين مضمون :
كساني كه داوطلب بوده يا حاضر هستند به عضويت انجمن شهرداري انتخاب شوند
بايد داوطلب بودن خود را براي شهر يا قصبه يا محله شخصا يا به وسيله
اشخاص ديگر به فرمانداري يا بخشداري كتبا اطلاع دهند ضمنا به نسبت جمعيت
محل به امضا 100 نفر در حوزه هايي كه از يكصد هزار نفر بيشتر جمعيت دارند
و پنجاه نفر در حوزه هايي كه از پنجاه هزار نفر بيشتر و سي نفر در حوزه هاي
از پانزده هزار نفر بيشتر و پانزده نفر در حوزه هايي كه كمتر از پانزده
هزار نفر جمعيت داشته باشد معرفي نامه ضميمه نمايد.
فرماندار يا بخشدار اسامي داوطلبان را در شهر يا محله و قصبه اعلان مي كند
و راي دهندگان در موقع راي دادن فقط مي توانند به آنها راي بدهند.
ماده 9 - قبول مشاغل دولتي از طرف رييس و اعضا انجمن موجب استعفاي
آنان از عضويت انجمن خواهد بود همچنين رييس و اعضاي انجمن نمي توانند
رياست و مديريت عامل شركتها و بنگاههايي كه مربوط به حوزه شهر يا قصبه
است داشته باشند مگر سازمانهايي كه از طرف شهرداري تاسيس و تصدي به مشاغل
مزبور از طرف انجمن تكليف شده باشد همچنين يك نفر نمي تواند در آن واحد در
بيش از يك انجمن عضويت و يا رياست داشته باشد.
فصل دوم - در تشكيل انجمن نظارت
ماده 10 - در كرسي شهرستان فرماندار و در قصبات بخشدار كميسيوني از
خود و مامور اول دادگستري تشكيل داده و پانزده نفر از طبقات پنجگانه
(علما، ملاكين - بازرگانان - اصناف - كشاورزان ) از هر طبقه سه نفر و 12
نفر از معتمدين محل را معين نموده و توسط فرماندار يا بخشدار دعوت مي شوند
تا 9 نفر از بين خود يا خارج براي تشكيل انجمن اصلي نظارت انتخابات و نه
نفر علي البدل با اكثريت و با راي مخفي انتخاب نمايند.
تبصره 1 - در صورتي كه در بخش مامور دادگستري مستقلي نباشد يكي از
مامورين قضايي از طرف رييس دادگستري شهرستان به مركز بخش يا قصبه اعزام
مي شود.
تبصره 2 - در محلي كه انجمن ايالتي و يا ولايتي باشد سه نفر از اعضا
انجمن به انتخاب خود انجمن جز هيات نظارت خواهند بود و بنابر اين مدعوين
فقط شش نفر را انتخاب مي كنند و نه نفر هم براي عضويت علي البدل انتخاب
مي نمايند.
در هر حال اعضا كميسيون و يا اعضا انجمن نظارت بايد واجد شرايط انتخاب
كردن باشند.
تبصره 3 - كساني كه داوطلب نمايندگي هستند نمي توانند در كميسيون دو
نفري و در عده 27 نفري شركت داشته باشند و نيز نمي توانند عضويت انجمن
نظارت اصلي و شعب را داشته باشند.
تبصره 4 - در جاهايي كه يك يا چند طبقه از طبقات بالا موجود نباشد از
طبقات ديگر تكميل مي كنند.
تبصره 5 - حضور دو ثلث از مدعوين براي تشكيل جلسه كفايت مي كند.
تبصره 6 - كميسيون بالا پس از تشكيل انجمن منحل مي گردد.
ماده 11 - اعضا انجمن نظارت پس از انتخاب شدن تحت رياست مسن ترين اعضا
تشكيل جلسه داده يك نفر رييس و يك نفر نايب رييس و دو نفر منشي از بين
خود با راي مخفي به اكثريت انتخاب مي نمايند نظم جلسات انجمن و رعايت
قوانين و مقررات با رييس و در غياب رييس با نايب رييس خواهد بود. نوشتن
صورت مذاكرات و خلاصه اقدامات هر جلسه به عهده منشي است .
تبصره 1 - براي تسهيل و تسريع در امر انتخابات انجمن اصلي نظارت
مي تواند عده لازم شعب فرعي جداگانه مركب از پنج نفر تشكيل داده انتخابات
محلهاي نامبرده را انجام دهد.
تبصره 2 - دخول در محل انجمن با اسلحه ممنوع است كساني كه بر خلاف نظم
و مقررات رفتار نمايند به امر رييس به وسيله مامورين انتظامي از انجمن
خارج و در صورت لزوم به دادگاه تسليم مي شوند.
ماده 12 - انجمن نظارت و شعب آن غير قابل انحلال است مگر آنكه اسباب
تعطيل و تعويق انتخابات را فراهم نمايند و در اين صورت اگر اخلال از طرف
شعب باشد رييس انجمن با موافقت فرماندار يا بخشدار شعبه مزبور را منحل
مي نمايد و اگر از طرف انجمن اصلي باشد فرماندار يا بخشدار مراتب را به
وزارت كشور مراجعه و انحلال انجمن و تجديد آن را تقاضا مي نمايد - راي
وزارت كشور قاطع است .
ماده 13 - هر گاه در حين جريان انتخابات يك يا چند نفر از اعضا انجمن
از حضور در جلسات تعلل يا استنكاف نمايند مادام كه اكثريت باقي است جريان
امر تعقيب و به عضو يا اعضا مستنكف اخطار مي شود كه حضور يابد چنانچه تا
دو جلسه در استنكاف و تعلل خود باقي باشد انجمن با اطلاع فرماندار يا
نماينده او يا بخشدار يك يا چند نفر از اعضا علي البدل را به حكم قرعه
براي عضويت انجمن دعوت مي نمايد اگر اكثريت اعضا انجمن نظارت از حضور در
انجمن استنكاف نمايند يا پس از ختم انتخابات از دادن اعتبارنامه خودداري
كنند فرماندار يا بخشدار علل و موجبات آن را تحقيق و در رفع محظور اهتمام
مي نمايد و هر گاه در استنكاف خود باقي باشند با حضور باقي اعضا كسري عده
را از بين اعضا علي البدل دعوت مي نمايند.
ماده 14 - همينكه انجمن نظارت تشكيل شد و شعب فرعي را تعيين نمود
اعلاني ترتيب مي دهد و نسبت به اهميت محل از سه تا پنج روز قبل از شروع به
اخذ راي در تمام شهر منتشر مي سازد اعلان مزبور حاوي مطالب ذيل خواهد بود:
1 - محل انعقاد انجمن و شعب آن و ساعات دادن راي كه بايد در يك روز
جمعه و كمتر از ده ساعت نباشد.
2 - شرايط انتخاب كنندگان و انتخاب شوندگان .
3 - عده نمايندگاني كه بايد در هر حوزه يا تقسيمات آن انتخاب شوند.
4 - اسامي داوطلبان و معرفي شدگان براي عضويت انجمن شهر.
ماده 15 - دادن راي بايد مخفي باشد و همين كه راي دهنده به اطاق انجمن
يا شعبه وارد و صلاحيت او به دادن راي تشخيص داده شد راي خود را كه نبايد
از يك برگ بيشتر باشد زير نظر انجمن در صندوق اندوخته خارج مي شود.
تبصره - در انجمن اصلي و شعب فرعي اسامي و عده راي دهندگان با شماره
شناسنامه بايد در دفتر مخصوص ثبت شده و شناسنامه آنها ممهور شود.
ماده 16 - در پايان ساعتي كه براي اخذ آرا معين گرديده است درب ورود
به محل انجمن يا شعبه بسته مي شود اگر عده از كساني كه حق راي دادن دارند
در داخل محل حاضر باشند راي خود را به ترتيب بالا در صندوق انداخته و
انجمن يا شعبه به راي گرفتن خاتمه مي دهد و بعد از آن ديگر از كسي راي
قبول نمي شود.
ماده 17 - پس از اعلام ختم اخذ آرا رييس انجمن يا شعبه به فاصله 24
ساعت صندوق راي را در حضور اكثريت عضو و حاضرين باز نموده و آرا را شماره
مي كنند سپس قرائت اوراق راي شروع مي شود اگر عده آرا زيادتر از عده اي كه
راي داده اند باشد زيادي را از مجموع برداشته باطل مي كنند حداكثر مدت
استخراج آرا پنج روز است در آخر هر روز اگر قرائت آرا خاتمه نيافته باشد
بقيه آرا و دفاتر مربوط در صندوقي گذاشته و لاك و مهر شده تحويل مامورين
انتظامي مي گردد و روز بعد پس از معاينه صحت لاك و مهر به قرائت آرا ادامه
خواهند داد و انجمن موظف است در مدت مذكور آرا ماخوذه را قرائت نمايد.
تبصره - نظارت معتمدين محلي در حفاظت صندوقها مانعي نخواهد داشت ولي
حق مداخله در كار انجمن را ندارند.
ماده 18 - اوراق راي را يكي از اعضا به صوت بلند يكي يكي خوانده به يك
نفر ديگر از اعضا مي دهد و اسامي را به ترتيب كه خوانده مي شود در دفتري كه
براي اين كار تخصيص داده شده است مي نويسند.
تبصره - از اوراق راي آن چه سفيد و لايقر باشد يا اين كه انتخاب شده
را درست معرفي نكند و يا امضا انتخاب كننده را داشته باشد محسوب نشده و
عينا ضميمه صورت مجلس مي شود هر گاه در اوراق راي علاوه بر عده اي كه بايد
انتخاب شود اسامي نوشته شده باشد عده زائد از آخر ورقه خوانده نمي شود.
ماده 19 - صورت مجلس استخراج آرا را هر شعبه در ورقه مخصوص با ذكر
تمام اسامي وعده آرا هر يك نوشته اعضا شعبه آن را امضا مي نمايند پس از آن
در پاكت گذاشته با مهر شعبه لاك كرده به انجمن مركزي مي فرستند انجمن مركزي
اسامي مندرجه در صورت مجلس شعب را با آرايي كه خود استخراج نموده است در
ورقه جداگانه جمع كرده و كساني را كه از مجموع آرا داراي اكثريت هستند
معلوم مي كنند.
تبصره 1 - اوراق راي هر شعبه تا خاتمه قرائت آرا و انحلال انجمن در
صندوق شعبه يا انجمن كه لاك شده و به مهر اعضا ممهور مي شود باقي مانده و
پس از گذشتن مدت اعتراض با حضور عده از راي دهندگان آنها را معدوم مي سازند
(به استثناي آن چه در موارد قبل ذكر شده كه بايد ضميمه صورت مجلس باشد).
تبصره 2 - هر گاه بعضي از شعب فرعي نتيجه انتخابات خود را در مدتي كه
انجمن نظارت مركزي معين كرده نفرستند انجمن نظارت مركزي با توجه به نتيجه
آرا ماخوذه از ساير شعب و رسيدگي و تحقيقات لازم تصميم مقتضي اتخاذ خواهد
نمود. در صورتي كه نسبت به تصميم متخذه انجمن شكايتي بشود مرجع رسيدگي
انجمن ولايتي و در غياب انجمن ولايتي وزارت كشور خواهد بود.
ماده 20 - منشي انجمن نظارت مركزي صورت مجلس انتخابات را در سه نسخه
حاضر كرده به امضا فرماندار يا بخشدار و اعضا انجمن مي رساند يك نسخه در
بخشداري يا فرمانداري و يك نسخه به توسط فرماندار به وزارت كشور ارسال
مي گردد نسخه سوم با كتابچه ثبت اسامي در انجمن ولايتي و در صورت نبودن
انجمن ولايتي در خود انجمن بايگاني مي شود اسامي انتخاب شدگان از طرف بخشدار
يا فرماندار فورا در محل اعلان مي شود.
تبصره 1 - اگر از انتخاب كنندگان يا انتخاب شوندگان كسي در حين جريان
انتخاب شكايت يا ايرادي داشته باشد مانع انجام انتخابات نخواهد بود ولي
شرح آن بايد در صورت مجلس نوشته شود
تبصره 2 - انجمن نظارت تا يك هفته بعد از ختم انتخابات شكايات را
مي پذيرد پس از آن ديگر شكايت از كسي قبول نمي شود و منتها در ظرف يك هفته
به شكايات واصله رسيدگي مي كنند نتيجه رسيدگي و انحلال انجمن اعلام مي شود.
تبصره 3 - شكايت كنندگان از انتخابات مي توانند شكايات خود را در هفته
اول تشكيل انجمن شهرداري يا انجمن مزبور اظهار كنند - تصميم انجمن قطعي
است .
تبصره 4 - كساني كه به عضويت انجمن شهر انتخاب مي شوند بايد
اعتبارنامه به امضا فرماندار يا بخشدار و رييس و اعضا و مهر انجمن مركزي
در دست داشته باشند و به دفتر شهرداري بدهند و رونوشت آن را بگيرند
فرماندار و بخشدار و اعضا انجمن نظارت نبايد بدون عذر موجه در صدور
اعتبارنامه تاخير نمايند.
فصل سوم در تشكيل انجمن
ماده 21 - همينكه انتخابات خاتمه يافت و اعتبارنامه منتخبين صادر و به
آنها داده شد فرماندار يا بخشدار مكلف است در ظرف يك هفته وسائل انجمن را
فراهم سازد اولين جلسه تحت رياست مسن ترين اعضا انجمن تشكيل و يك نفر رييس
و يك نفر نايب رييس و دو نفر منشي با راي مخفي هر به اكثريت براي يك سال
انتخاب مي شود هر گاه در مورد انتخاب رييس تساوي آرا حاصل شود مسن ترين
آنها به رياست انتخاب خواهد شد.
ماده 22 - نظم جلسات با رييس و در غياب او با نايب رييس است و كساني
كه مخل نظم باشند با امر رييس اخراج مي شوند و در صورت وقوع جنحه يا جنايت
مرتكب با صورت مجلس به دادگاه تسليم مي شود.
ماده 23 - براي رسميت جلسات لااقل حضور دو ثلث از كليه اعضا لازم است و
تصميماتشان با اكثريت بيش از نصف حاضرين معتبر است و در صورت تساوي آرا
طرفي كه رييس موافقت دارد مناط اعتبار است هر گاه براي مذاكره و اخذ راي
در مطلبي عده لازم در جلسه حاضر نشد در جلسات بعد حضور بيش از نصف كليه
اعضا كافي خواهد بود ولي در مسائل مهم از قبيل تغيير نقشه شهر - احداث
خيابان - لوله كشي آب - ساختن زيرآبها - وضع عوارض و نظاير آن لااقل حضور
دو ثلث لازم است .
ماده 24 - عضويت انجمن افتخاري است و چنانچه عضوي بدون عذر موجه سه
جلسه متوالي يا چهار جلسه متناوب غيبت نمود مستعفي محسوب و در صورتي كه
بيش از يك سال به پايان دوره مانده باشد براي انتخاب تعداد كسري طبق اين
قانون اقدام خواهد شد و اگر كمتر از يك سال باقي مانده باشد از شخصي كه
در فهرست منتخبين حائز اكثريت و واجد شرايط باشد دعوت به عمل مي آيد و در
صورت تساوي آرا به قيد قرعه تعيين خواهد شد و در مورد فوت يا استعفا به
طريق فوق تعيين جانشين به عمل خواهد آمد.
ماده 25 - بعد از تعيين هيات رئيسه در جلسه رسمي و علني رييس و اعضا
انجمن قسم ياد خواهند كرد كه وظايف خود را مطابق قانون با كمال راستي و
درستي انجام خواهند داد.
ماده 26 - انجمن شهر ماهي يك بار در محل شهرداري تشكيل مي شود مگر اين
كه تشكيل جلسه بيش از ماهي يك بار ضرورت داشته باشد. ضرورت تشكيل جلسه
فوق العاده موكول به نظر رييس انجمن يا تقاضاي سه نفر از اعضا انجمن يا
تقاضاي شهردار يا فرماندار يا بخشدار خواهد بود.
تبصره 1 - بودجه سال بعد شهرداري قبل از اسفند هر سال و تفريغ بودجه
هر سال منتها تا ماه چهارم سال بعد بايد به تصويب انجمن برسد.
تبصره 2 - جلسات انجمن در غير محل و موعد مقرر رسميت نداشته و
تصميماتش معتبر نخواهد بود.
ماده 27 - جلسات انجمن علني و با حضور تماشاچي خواهد بود ولي به
تقاضاي شهردار يا فرماندار و بخشدار و يا ثلث اعضا حاضر ممكن است جلسه
سري تشكيل شود راي در جلسات انجمن علني بوده و با قيام و قعود يا ورقه
اخذ مي شود ولي به تقاضاي ثلث اعضا حاضر ممكن است راي مخفي گرفته شود مگر
در امور مالي و در انتخابات كه راي مخفي خواهد بود.
ماده 28 - صورت مذاكرات و تصميمات هر جلسه انجمن با تاريخ در دفتر
مخصوص ثبت مي شود و صورت جلسات را رييس و منشي انجمن بايد امضا نمايند.
فصل چهارم - در تشكيل اداره شهرداري و رفع اختلافات
ماده 29 - انجمن شهر با راي مخفي از اهالي محل و يا از بين كارمندان
دولت و شهرداران سه نفر را براي رياست شهرداري به وسيله فرماندار به
وزارت كشور پيشنهاد مي نمايد وزارت كشور براي يكي از آنان كه صلاح بداند
حكم رياست شهرداري صادر مي كند براي رياست شهرداري تهران فرمان همايوني
صادر مي شود مدت رياست شهرداري دو سال است و ممكن است مجددا به طريق بالا
پيشنهاد و منصوب شود.
تبصره 1 - كليه ادارات كشوري مكلفند در صورت رضايت كارمند با انتقال
نامبرده موافقت نموده و مستخدم مزبور را به اختيار انجمن بگذارند.
تبصره 2 - در صورتي كه شهردار از بين مستخدمين رسمي انتخاب شده باشد
و كسور بازنشستگي خود را به صندوق تقاعد بپردازد مدت خدمت او در شهرداري
جز سابقه خدمت محسوب مي شود و همچنين ساير مستخدمين رسمي شهرداري در صورتي
كه كسور تقاعد خود را مطابق مقررات قوانين بازنشستگي و استخدام كشوري
بپردازد مشمول قوانين استخدام كشوري خواهند شد.
تبصره 3 - حقوق شهردار به تناسب اهميت محل و درآمد شهرداري از طرف
انجمن در بودجه معين مي شود.
تبصره 4 - حقوق رييس و كارمندان شهرداري اعم از پزشكان و مامورين
بهداري و مستخدمين با پايه و جز و غيره و منتظرين خدمت بجز مامورين رفت و
روب و آتش نشاني و مامورين جز آبياري در موقع تنظيم بودجه ساليانه نسبت
به شهرداريهايي كه درآمد وصول آنها كمتر از يك ميليون ريال است از بيست و
پنج درصد و نسبت به شهرداريهايي كه زيادتر از يك ميليون ريال مي باشد از
بيست درصد نبايد تجاوز كند.
ماده 30 - وزارت كشور مجاز است همه ساله ده نفر از بين كارمندان مركز و
شهرستانها و ادارات تابعه خود كه حداقل داراي تحصيلات معادل دوره دوم
دبيرستان باشند و يك زبان خارجي بدانند براي مطالعه و كسب اطلاعات در امور
شهرسازي و اداري با دريافت حقوق و مزاياي ريالي خود كه قابل تبديل به ارز
باشد حداكثر براي مدت دو سال به خارجه اعزام دارد.
ماده 31 - چنانچه اكثريت انجمن اظهار عدم اعتماد نسبت به شهردار نمود
شهردار از كار بركنار خواهد شد و فورا گزارش لازم را به وزارت كشور خواهند
داد.
ماده 32 - براي شهرداري يك معاون به پيشنهاد شهردار از طرف انجمن با
موافقت و حكم فرماندار و يا بخشدار معين مي گردد كه در غياب شهردار يا
ايام تعليق او تا تعيين شهردار جديد انجام وظيفه نمايد شهردار مي تواند
قسمتي از وظايف خود را به موجب دستور كتبي به او محول نمايد.
ماده 33 - در مواردي كه بين انجمن شهر و شهردار اختلافات نظري در انجام
وظايف مربوط يا تصميمات متخذه ايجاد شود نظر انجمن مرجح است .
ماده 34 - در صورتي كه تصميم انجمن با قوانين موضوعه تناقض پيدا كند و
يا خارج از حدود وظايف انجمن باشد و يا آن كه بعضي از اعضا انجمن شخصا يا
به نمايندگي در آن كار ذينفع باشند و در راي شركت كرده باشند و يا در غير
موعد و محل رسمي انجمن اتخاذ شده باشد فرماندار يا بخشدار به انجمن تذكر
داده كه در تصميم متخذه تجديد نظر شود چنانچه تجديد نظر شد فبها والا به
انجمن ولايتي و در صورت نبودن به وزارت كشور مراجعه مي شود.
فصل پنجم - وظايف انجمن شهر و قصبه
ماده 35 - وظايف انجمن به قرار ذيل است :
1 - نظارت در اداره كردن و حفظ سرمايه و دارايي نقدي و جنسي اموال
منقول و غير منقول متعلقه به شهر يا قصبه و نگهداري حساب درآمد و هزينه
شهر.
2 - تصويب بودجه ساليانه و متمم و اصلاحي شهرداري و بيمارستانها و
تيمارستان و پرورشگاه و يا ساير بنگاههاي وابسته به شهرداري و تصويب
برنامه ساختماني كه از طرف شهرداري پيشنهاد مي شود و تصويب لايحه تفريغ
بودجه و وضع مقرراتي براي بنگاههاي خيريه كه از طرف شركتها يا افراد
تاسيس مي گردد.
3 - تصويب و نظارت در معاملات اعم از خريد و فروش و مقاطعه و اجاره و
استيجار به نام شهر با در نظر گرفتن صرفه و صلاح شهر و رعايت اصول مزايده
و مناقصه .
4 - نظارت در اقامه دعوي در دادگاههاي ذيصلاحيت در مسائل حقوقي كه يك
طرف دعوي شهرداري باشد.
5 - رفع اختلافات صنفي در صورت مراجعه از طرف شهرداري يا اصناف .
6 - مراقبت براي اجرا وظايف شهرداري در امور بهداشت حوزه شهر و نظارت
در امور بيمارستانهاي شهرداري و تيمارستان و دارالايتام و ساير موسساتي كه
از طرف شهرداري ايجاد مي شود.
7 - نظارت در جمع آوري ولگردان - گدايان و كودكان بي سرپرست و دستور
تهيه مشاغل براي آنها و تاسيس نوانخانه و دارالعجزه و پرورشگاه و
شيرخوارگاه .
8 - مراقبت در توسعه امور تعليمات عمومي و ابتدايي و حرفه اي به وسيله
تاسيس دبستان و كلاسهاي اكابر و استفاده از راديو و مجلات و دستور براي
ايجاد كتابخانه و قرائتخانه و موزه و جلسات سخنراني و حفظ ابنيه و آثار
عتيقه .
9 - اظهار نظر براي دائر كردن نمايشگاههاي صنعتي و تجارتي .
10 - تصويب لوايح برقراري يا الغا يا تغيير نوع ميزان عوارض شهرداري
و تصويب آيين نامه هاي پيشنهادي شهرداري .
11 - مراقبت براي ايجاد رختشويخانه هاي عمومي و آبريزها و گورستان و
مرده شويخانه و حمل اموات مطابق اصول بهداشت .
12 - نظارت در تاسيس نمايشگاه - سينما و امثال آن در حوزه شهر در
صورتي كه از طرف اشخاص يا شركتهاي خصوصي اقدام نشود يا اگر اقدام شود
كافي و كامل نباشد.
13 - نظارت در حفر مجرا براي فاضلاب شهر يا لوله آب يا برق و تصويب
قراردادهاي مربوط به آنها.
14 - ايجاد و اجازه تهيه وسايل اتوبوس راني و برق براي شهر از طريق
تاسيس شركتها و موسسات و غيره از اين تاريخ به بعد و ساير نيازمنديهاي
عمومي .
15 - تصويب نرخ خواربار.
16 - تصويب نرخ ساير نيازمنديهاي عمومي و خدمات با موافقت وزارت كار
و اقتصاد.
17 - تدوين مقررات انتظامي براي عبور و مرور وسائط نقليه در شهر و
تصويب نرخ كرايه وسائط نقليه با موافقت شهرباني .
18 - تصويب مقررات براي تنظيم آبهاي شهري و اجاره و استيجار آبهايي
كه براي مصرف شهر ضروري است با رعايت قوانين و مقررات .
19 - موافقت به ايجاد و توسعه معابر و خيابان ها و ميادين و باغهاي
عمومي .
20 - اظهار نظر نسبت به موضوعاتي كه از طرف مقامات دولتي ارجاع
مي شود.
ماده 36 - ارتكاب به اعمال زير در صورت ثبوت در مراجع قانوني علاوه بر
مجازاتي كه در قوانين براي اين گونه اعمال مقرر گرديده مرتكب را از حق
عضويت در انجمن شهر نيز محروم خواهد كرد.
1 - در مورد تباني با مقاطعه كاران و اشخاص طرف معامله با شهرداري اعم
از اينكه تباني مستقيم باشد يا مع الواسطه .
2 - در مورد اعمال اغراض شخصي در كارهاي شهرداري كه بالنتيجه باعث
اختلال امور و موجب اضرار شهر و شهرداري شود.
ماده 37 - استانداران و فرمانداران و بخشدارها حق نظارت در كارهاي
انجمن شهر و شهرداري دارند چنانچه يكي از آنان يا اهالي محل اعتراضي به
تصميمات انجمن شهر داشته باشند در ظرف ده روز از تاريخ اعلام نظر انجمن
بخود انجمن اظهار و تقاضاي تجديد نظر مي نمايند در صورتي كه انجمن در راي
اوليه خود باقي باشد براي رفع اختلاف به انجمن ولايتي و در صورت عدم تاسيس
انجمن ولايتي به وزارت كشور مراجعه اختلاف به انجمن ولايتي و در صورت عدم
تاسيس انجمن ولايتي به وزارت كشور مراجعه و رفع اختلاف را مي خواهند راي
انجمن ولايتي يا وزارت كشور قاطع خواهد بود.
ماده 38 - مدلول مقررات شهرداري كه جنبه عمومي دارد پس از اعلام وصول و
انتشار بر تمام افراد لازم الرعايه است و اگر تصميمي راجع به شخص معيني
اتخاذ شود پس از ابلاغ در صورتي كه آن شخص به تصميم متخذه تسليم نباشد
مي تواند ابتدا به انجمن شهر در ثاني به انجمن ولايتي در ظرف ده روز مراجعه
و راي انجمن ولايتي قاطع خواهد بود و در صورت نبودن آن به وزارت كشور
مراجعه مي شود اين تصميم بايد در حدود قوانين و وظايف مربوط به انجمن و
امور مربوط به شهر باشد.
فصل ششم - وظايف شهرداري
ماده 39 - وظايف شهرداري به شرح ذيل است :
1 - ايجاد و توسعه و تنظيف خيابانها و انهار عمومي و مجاري آبها و
كوچه ها و ميدانها و باغهاي عمومي و تامين روشنايي شهر به وسائل ممكنه .
2 - تامين آب آشاميدني به مقدار احتياج اهالي و جلوگيري از آلودگي آن
به كثافات .
3 - مراقبت در اجراي نرخ هاي مصوب انجمن و مراقبت كامل در ارزاني و
فراواني مواد مورد احتياج عمومي و جلوگيري از فروش اجناس فاسد و معدوم
نمودن آنها.
4 - مراقبت در امور بهداشت و سلامت سكنه شهر و ايجاد وسائل براي
آبله كوبي و سرم و واكسن زدن براي جلوگيري از امراض مسريه منجمله حصبه و
ديفتري .
5 - جلوگيري از تكدي و واداشتن گدايان به كارهاي صنعتي و غيره .
6 - تاسيس مسكين خانه و نوانخانه دارالعجزه براي جمع آوري مستمندان و
عجزه با رعايت اعتبارات موجوده .
7 - تاسيس شيرخوارگاه و پرورشگاه براي جمع آوري اطفال بي بضاعت و
بي صاحب و نگهداري و تربيت آنها در حدود اعتبارات شهرداري و مساعدت با
اولياي اطفالي كه استطاعت تامين هزينه تربيت اولاد خود را ندارند.
8 - تاسيس تيمارستان براي نگهداري و معالجه مجانين .
9 - مساعدت در بسط و توسعه فرهنگ و پيشرفت تعليمات اجباري و تاسيس
كلاسهاي اكابر و حرفه اي و تشريك مساعي با فرهنگ شهر در كليه امور فرهنگي و
كمك مالي به انجمن تربيت بدني .
10 - تاسيس كتابخانه ها و موزه ها و مراقبت در حفظ و مرمت ابنيه تاريخي
و آثار باستاني .
11 - اداره كردن دارايي منقول و غير منقول متعلق به شهر.
12 - تعيين ميزان درآمد شهرداري و هزينه آن .
13 - تنظيم بودجه در حدود اعتبارات و تسليم آن براي تصويب انجمن شهر
كه پس از تصويب انجمن شهر و انجمن ولايتي به وسيله فرمانداري براي اطلاع به
وزارت كشور ارسال گردد و تنظيم برنامه ساختماني و تسليم آن به انجمن شهر
كه پس از تصويب انجمن به موقع اجرا گذارده شود.
14 - خريد و فروش اموال منقول و غير منقول براي شهر پس از تصويب
انجمن شهر.
15 - قبول اعانه به نام شهر.
16 - نظارت در صحت اوزان و مقياسها.
17 - تهيه آمارهاي مربوط به امور شهري .
18 - مراقبت در انتظام امور مرده شويخانه ها و گورستانها.
19 - حفظ شهر از آفات سيل و حريق و جلوگيري از شيوع امراض ساريه
حيواني و انساني و اطلاع دادن به شهرداري هاي مجاور در موقع بروز امراض و
اعدام و بر طرف نمودن حيواناتي كه مبتلا به امراض ساريه بوده و يا در شهر
بلاصاحب بوده و مضر هستند.
20 - مدعي و مدعي عليه واقع شدن در دادگاهها نسبت به امور شهر.
21 - تهيه و تكميل مقررات صنفي و پيشنهاد آن به انجمن شهر و مراقبت
در امور صحي آنها.
22 - پيشنهاد تغيير نقشه شهر و تعيين قيمت عادله اراضي و ابنيه متعلق
به اشخاص كه مورد احتياج شهر باشد و تامين محل پرداخت آن مطابق قانون
توسعه معابر و ايجاد و توسعه معابر و خيابانها و ميدانها و باغهاي عمومي .
23 - تهيه و تعيين ميدانهاي عمومي براي خريد و فروش ارزاق و توقف
وسائط نقليه و غيره .
24 - تصدي در جمع آوري عايدات شهرداري و مراقبت در رساندن آن به مصرف
خود در حدود بودجه مصوب .
25 - تهيه قراردادهاي لازم براي تسهيل امر خبازي و قصابي و اداره
نمودن آن .
26 - شهرداري چهار ماه به آخر هر سال مانده بودجه سال آينده خود را
بايد تنظيم نموده به انجمن شهر بدهد انجمن شهر در ظرف دو هفته مطالعات
خود را در بودجه به عمل آورده پس از تصويب به انجمن ولايتي ارسال مي دارد و
انجمن ولايتي نيز مكلف است در ظرف 15 روز مطالعات خود را نموده اگر نظري
نباشد با موافقت انجمن شهر و شهردار در اصلاح آن اقدام و پس از تصويب
نسخه اي از بودجه را لااقل در اول اسفند براي اطلاع وزارت كشور به وسيله
فرمانداري بفرستد.
27 - جلوگيري از گذاردن اشيا در ايوانها و پنجره هاي مشرف به معابر
عمومي از نظر مخاطره پرت شدن به معبر و صدمه رساندن به عابرين .
28 - جلوگيري از نصب ناودانهايي كه موجب ريختن آب بسر عابرين باشد و
تبديل آن به ناودانهاي لوله كه به كف خيابان يا كوچه ها برسد.
29 - جلوگيري از افتتاح و دائر نگهداشتن دكاكين و مراكزي كه مواد
محترقه مي سازند در داخله شهر و همچنين ممانعت از دائر نگهداشتن
كوره پزخانه و دباغي و نظاير آنها در داخله شهر.
30 - ساختن كشتارگاه - رختشويخانه - مستراح و حمام عمومي و ميادين و
باغ اطفال و ورزشگاه .
31 - پيشنهاد مقاطعه - يا اداره نمودن مستقيم خود شهرداري يا شركت يا
اجاره در كارهاي مربوطه شهر به انجمن .
32 - تهيه لايحه برقراري يا الغا يا تغيير عوارض شهرداري و اصلاح
آيين نامه ها براي تصويب انجمن .
33 - هر گاه شهرداري بخواهد بيش از عوارض مصوبه انجمن عوارض دريافت
نمايد يا به ميزاني كه تعيين شده بيفزايد لوايح آن را تنظيم و پس از
تصويب انجمن شهر به موقع اجرا گذارده و نسخه اي از آن براي وزارت كشور
ارسال مي شود عوارضي كه مانع قانوني براي اخذ آن هست به وسيله وزارت كشور
به مجلس شوراي ملي پيشنهاد و پس از تصويب به موقع اجرا گذارده مي شود.
ماده 40 - كليه پرداختهاي شهرداري به وسيله تنظيم اسناد مثبته ممضي به
امضا رييس حسابداري و شهردار كه ذيحساب است خواهد بود.
ماده 41 - كليه عوارض و درآمد شهرداري منحصرا به مصرف همان شهر و يا
قصبه خواهد رسيد و به وسيله مامورين مخصوصي كه از طرف شهرداري به نام
مامور وصول تعيين مي شوند دريافت خواهد شد و تعيين مامورين وصول با تضمين
كافي خواهد بود.
تبصره - از درآمد هر شهرداري در سال 1328 صدي دو نيم و از سال 1329
به بعد صدي دو براي اداره امور شهرداريها به مركز ارسال مي گردد تا به
مصرف تاسيسات فني و اداري و حقوق و هزينه سفر مامورين برسد.
ماده 42 - شهرداري در آخر هر سال صورت جامعي از درآمد و هزينه شهرداري
را كه به تصويب انجمن شهر رسيده براي اطلاع عموم منتشر خواهد كرد.
ماده 43 - كارمندان شهرداري از بين مستخدمين رسمي و مستخدمين دون پايه
و جز و مامورين تنظيف و رانندگان وسائط نقليه شهرداري و غيره مطابق
پيشنهاد شهرداري و تصويب انجمن شهر تعيين مي شوند. شهرداريها رونوشت ابلاغ
اين قبيل مامورين را به وسيله وزارت كشور براي اداره بازنشستگي ارسال و
از حقوق تمام كارمندان شهرداري كه مشمول مقررات قانون استخدام باشند حقوق
بازنشستگي كسر و به وسيله دارايي محل به صندوق بازنشستگي فرستاده مي شود و
خدمت در شهرداريها جز ايام خدمت آنها محسوب خواهد شد.
ماده 44 - آيين نامه امور داخلي شهرداري و تقسيم كارها را شهردار تهيه
نموده پس از تصويب انجمن شهر به موقع اجرا مي گذارد.
فصل هفتم - متفرقه
ماده 45 - انجمن شهرداري هر محل مي تواند بر ذبايح و مستغلات تيز عوارض
به نفع شهر تصويب كند.
ماده 46 - وزارت كشور براي راهنمايي شهرداريها نقشه هاي ساختماني و
آيين نامه هاي لازم را در هر قسمت تهيه و به وسيله بخشنامه ها شهرداريها را
به جريان خواهد گذارد - ساير وظايف انجمن شهر و چگونگي ارتباط با وزارت
كشور و جزئيات ديگر ضمن آيين نامه از طرف وزارت كشور تهيه و به تصويب هيات
وزيران خواهد رسيد ولي نبايد مخالف اين قانون و منافي با استقلال
شهرداري ها باشد.
ماده 47 - در قصباتي كه در فصول معيني برقراري شهرداري لازم باشد براي
فصل مزبور و همچنين براي چند قصبه كه به يكديگر نزديك باشند مي توان يك
شهرداري تاسيس نمود در صورت اخير تقسيم هزينه به نسبت درآمد هر يك از
قصبات مي باشد.
ماده 48 - از اول آذر 1328 در تمام كشور انتخابات انجمن هاي شهرداري
طبق مقررات اين قانون شروع و انجمن هايي كه طبق مقررات سابق دائر است در
همان تاريخ منحل خواهد شد و از تاريخ تصويب اين قانون وزارت كشور قائم
مقام انجمن شهرهايي كه فاقد انجمن بوده يا خواهد شد مي باشد.
ماده 49 - قوانيني كه با اين قانون مغايرت دارد و منجمله مواد (6) و
(11) و (12) و (18) و (19) و (20) و (27) و (28) و (34) و(35) و (36) و
(37) و (102) و (108) قانون بلديه مصوب بيستم ربيع الثاني 1325 قمري ملغي
است .
ماده 50 وزارت كشور مامور اجراي اين قانون است .
چون به موجب قانون بيستم تير ماه 1328 اجازه اجراي لايحه تشكيل شهرداري و
انجمن شهرها و قصبات پس از تصويب كميسيون كشور داده شده است بنا بر اين
قانون مزبور كه مشتمل بر پنجاه ماده و در تاريخ چهارم مرداد ماه يك هزار
و سيصد و بيست و هشت به تصويب كميسيون كشور مجلس شوراي ملي رسيده قابل
اجرا است .
رييس مجلس شوراي ملي - رضا حكمت